3月20日，中国共产党水晶宫足球俱乐部第十三届委员会第六次全体会议胜利闭幕，全会审议通过了《营口全面振兴新突破三年行动方案（2023—2025年）》，行动方案明确了指导思想、6项基本原则和1个总体目标、8个分项目标、8个方面新突破、50项重点任务及5项保障措施，主要内容如下。
为深入贯彻习近平总书记水晶宫足球俱乐部“新时代东北全面振兴‘十四五’时期要有突破”重要指示，认真落实党的二十大作出的“推动东北全面振兴取得新突破”重大部署，全面落实省委十三届五次全会精神，锚定市第十三次党代会和市“十四五”规划确定的目标任务，市委、市政府决定，抢抓“十四五”后三年的重要窗口期，举全市之力实施全面振兴新突破三年行动，大干三年、奋斗三年，一手抓高质量发展、一手抓全面从严治党，奋力推进中国式现代化营口实践，在打赢新时代东北振兴、辽宁振兴的“辽沈战役”中展现营口更大的担当和作为。
指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻落实习近平总书记水晶宫足球俱乐部东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，履行维护国家“五大安全”政治使命，着力补齐“四个短板”，扎实做好“六项重点工作”，持续做好结构调整“三篇大文章”，全面深化改革开放，纵深推进全面从严治党，以壮大民营经济、港产城融合发展、辽河文化产业带建设、创建全国文明城市、开展央地合作为主抓手，以新气象新作为奋力实现营口全面振兴新突破，为全面建设社会主义现代化国家贡献营口力量。
基本原则
——坚持高质量发展。牢牢把握高质量发展这个首要任务，更好统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，实现没有水分、没有污染的发展，努力创造经得起实践、人民和历史检验的实绩。
——坚持以人民为中心。践行党的根本宗旨，着力保障和改善民生，持续增进民生福祉，提高人民生活品质，扎实推进共同富裕，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感，让振兴发展成果更多惠及人民。
——坚持守正创新。以思想大解放引领全面振兴新突破，把“闯”和“创”的精神激发出来，把“敢”和“干”的劲头调动起来，促进深化改革、扩大开放、创新驱动协同发力，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。
——坚持目标导向。保持战略定力，紧盯目标任务，创新工作思路，科学谋划超常规举措，扎实做好基础工作，补齐短板、锻造长板，比学赶超、争先进位，确保将全面振兴新突破蓝图变为现实。
——坚持统筹发展和安全。强化底线思维、系统观念，切实做到“两个责任”一起扛、“两副担子”一起挑，以安全保发展、以发展促安全，有效防范化解重大风险，增强发展的安全性主动性，推动振兴发展行稳致远。
——坚持发扬斗争精神。增强骨气、底气、志气，坚定斗争意志，增强斗争本领，抓住主要矛盾，直面问题，打破僵局，主动出击，迎难而上，在风险面前积极应对，依靠顽强斗争赢得发展主动。
总体目标
通过三年努力，维护国家“五大安全”能力显著提升，高质量发展跃上新台阶，结构调整迈出新步伐，创新能力明显增强，改革开放取得重大进展，营商环境实现根本好转，“两核两带”发展格局基本形成，生态环境建设成效显著，社会治理能力不断增强，人民生活品质持续改善，形成营商环境好、创新能力强、区域格局优、生态环境美、开放活力足、幸福指数高的新局面，以中国式现代化营口实践推动全面振兴取得新突破。
——经济实力实现新提高。地区生产总值三年增速均高于全省平均水平一个百分点，如期实现全面振兴新突破目标。
——创新能力实现新跃升。创业创新平台建设跃上新水平，企业自主创新能力持续提升，一批重点领域关键核心技术取得突破。
——结构调整迈出新步伐。现代化产业体系建设取得重大进展，产业基础高级化和产业链安全水平大幅提升。
——改革开放取得新成效。营商便利度进入全省先进行列，要素市场化配置机制更加健全，对外开放新前沿基本形成。
——区域发展形成新格局。“两核两带”空间布局基本形成，港产城融合发展成效显著，西部沿海与东部山区良性互动，乡村振兴取得明显成效，城乡区域协调性明显增强，形成优势互补、高质量发展的区域经济新格局。
——绿色发展取得新进展。生产生活方式绿色转型成效显著，生态安全屏障更加牢固。
——民生福祉达到新水平。城乡居民人均可支配收入增速与经济增长同步，基本公共服务均等化水平明显提高，多层次社会保障体系更加健全，基本实现城乡居民养老保险应保尽保。
——安全能力实现新提升。保障国家安全能力显著增强，军民融合深度发展，防范化解重大风险能力全面提高，安全底线守得更牢，社会更加和谐稳定。
八个方面实现新突破
（一）充分发挥投资、消费、外贸拉动作用，聚焦推动经济增长实现新突破
坚持实施扩大内需战略，积极融入国内国际双循环，“三驾马车”协同发力，实现固定资产投资、招商引资实际到位资金、进出口总额的全面新突破，为实现经济质的有效提升和量的合理增长提供强力支撑。
·全力以赴扩大有效投资。
·千方百计提振消费。
·综合施策扩大进出口。
（二）充分发挥“三次产业”支撑作用，聚焦建设现代化产业体系实现新突破
坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，聚焦产业基础高级化和产业链现代化，扎实做好结构调整“三篇大文章”，提高经济质量效益和核心竞争力，基本形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展新格局。
·巩固提升优势产业。
·着力发展特色产业。
·发展壮大战略性新兴产业。
·加快发展数字经济。
·提高产业链供应链安全水平。
·做优做强现代化建筑业。
·大力发展现代服务业。
·完善现代农业产业体系。
·培育壮大乡村产业新业态。
·加强质量标准品牌建设。
（三）充分释放体制机制改革红利，聚焦培育壮大市场主体实现新突破
推进深度市场化改革，在重要领域和关键环节改革取得突破性进展。充分激发振兴发展活力，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投，形成大企业“顶天立地”、小企业“铺天盖地”的生动局面。
·持续优化营商环境。
·推进新一轮国企改革。
·深化财政体制改革。
·推动要素市场化改革。
·发展壮大民营经济。
·积极有效利用外资。
·做优做精国有资本。
·开展央地合作提升行动。
（四）充分发挥科技、教育、人才引领作用，聚焦塑造发展新动能实现新突破
深入实施科教兴市、人才强市、创新驱动发展战略，通过开展国家创新型城市建设，坚持教育、科技、人才“三位一体”谋划推进，提升企业技术创新能力，激发人才创新活力，不断开辟发展新赛道、塑造发展新优势。
·创建区域科技创新中心。
·打赢关键核心技术攻坚战。
·实施科技型企业培育计划。
·实施人才强市战略。
·加快建设教育强市。
（五）充分发挥区域协同发展合力，聚焦全域开发开放实现新突破
坚持全域开放、协调发展，深度融入共建“一带一路”，加快构建“两核两带”区域经济布局，推动贸易和投资自由化便利化，不断增强发展的平衡性协调性，开拓合作共赢新局面，以高水平开放促进高质量发展。
·大力实施港产城融合发展战略。
·统筹推进县（市）区发展。
·提升园区发展能级。
·深化重点区域国际合作。
·构建高能级开放合作平台。
·建设东北海陆大通道。
·建设海洋经济强市。
·建设宜居宜业和美乡村。
（六）充分发挥城市文化铸魂作用，聚焦创建全国文明城市实现新突破
围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，持之以恒在精细管理、常态长效、发动群众上下功夫，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一，不断提升文化软实力，确保成功创建全国文明城市。
·提升城市功能品质。
·扎实推进辽河文化产业带建设。
·提高城市文明程度。
·提升城市文化品位。
（七）稳就业、强保障、优生态，聚焦提高人民生活品质实现新突破
坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，践行绿水青山就是金山银山理念，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，让人民群众共享现代化建设成果。
·促进高质量充分就业。
·提高城乡居民收入。
·健全社会保障体系。
·推进健康营口建设。
·积极应对人口老龄化。
·稳步推进碳达峰碳中和。
·深入推进污染防治。
·加强生态保护和修复。
（八）防风险、保安全、护稳定，聚焦建设更高水平的平安营口实现新突破
统筹发展和安全，坚定不移贯彻总体国家安全观，树立“全周期管理”意识，加强和创新社会治理，改善人民生活品质，维护社会稳定和安全，打造高品质城市，为振兴发展提供安全保障。
·增强维护国家安全能力。
·提高公共安全治理水平。
·防范化解重点经济领域风险。
·完善社会治理体系。
三年行动保障措施
·加强党的全面领导。
·强化组织协调推动。
·实施督查考核评估。
·加强重大政策研究。
·营造良好发展氛围。