为了提高政府对食盐供应的宏观调控和应急能力，确保在发生区域性食盐供应紧张情况下市场稳定和社会安定，保障人民群众对食盐的基本需求，辽宁省人民政府办公厅于2022年9月17日，下发了《辽宁省食盐供应应急预案》（辽政办〔2022〕47号）。经市政府分管领导批示，“市工信局结合水晶宫足球俱乐部实际，尽快完成水晶宫足球俱乐部食盐供应应急预案起草工作，并报市政府审阅”。我局依据《中华人民共和国突发事件应对法》《食盐专营办法》《辽宁省突发事件总体应急预案》《辽宁省食盐供应应急预案》等法律法规及有关文件规定，制定本预案。
《水晶宫足球俱乐部食盐供应应急预案》包含五部分内容：
一是总则
本预案适用于国家、省发布食盐供应应急预警或水晶宫足球俱乐部行政区域内出现食盐供应紧张状态下的食盐生产、加工、运输、供应、市场和社会宣传等方面的应对处置工作。
二是组织机构及职责
（一）组织机构及职责
市政府成立市食盐供应应急协调专项指挥部，负责统一组织、集中决策、协调指挥全市食盐供应应急处置工作。市应急专项指挥部下设市应急专项指挥部办公室和市应急专项指挥部工作组。
（二）市应急专项指挥部构成及职责
市应急专项指挥部总指挥由市政府分管副市长担任，副总指挥由市政府分管副秘书长、市工业和信息化局局长担任。负责根据食盐供应应急级别及态势提出具体应对方案，向市政府报告并经批准后组织实施；根据食盐供应形势，决定启动或终止执行应急预案；按照各部门职责分工，统筹协调指挥应急期间各部门的处置工作；对各县(市)、区政府和有关部门食盐供应应急工作进行督查和指导，向有关部门通报事态发展变化情况等。
（三）市应急专项指挥部办公室设置及职责
市应急专项指挥部办公室设在市工业和信息化局，办公室主任由市工业和信息化局局长兼任，副主任由分管副局长担任。主要职责：执行市应急专项指挥部的指令，履行应急值守、信息汇总、综合协调等职能，向市应急专项指挥部提出启动或终止应急响应建议，完成市应急专项指挥部交办的各项工作任务。
（四）市应急专项指挥部工作组设置及职责
市应急专项指挥部下设供应协调、运输保障、市场秩序监管、舆情引导、资金保障五个专项工作组。各工作组在市应急专项指挥部的统一指挥下，负责食盐供应应急预案（或措施）的组织实施。
三是供应应急响应机制
（一）监测预警
市应急专项指挥部办公室按照职能会同有关部门、单位建立健全食盐供应应急信息收集系统，加强资源整合和信息共享。
以目前全市6个食盐销售观测网点，单个观测网点如果发现连续3天食盐销售超过平时销售的1倍以上，或者出现抢购食盐苗头，经过分析研判，已经出现或可能出现食盐供应紧张，并对较大区域将要产生严重影响的情况，启动应急机制。
（二） 应急响应
1.食盐供应应急突发事件级别划分为：一般食盐供应事件（Ⅳ级）、较大食盐供应事件（Ⅲ级）、重大食盐供应事件（Ⅱ级）和特别重大食盐供应事件（Ⅰ级）。
2.分级响应措施
Ⅳ级响应
发生一般（IV级）食盐供应紧缺情况，市应急专项指挥部办公室要采取增加企业生产、调度食盐产销企业社会责任储备以及维护市场秩序等措施予以解决，并辅以适当的宣传解释。
Ⅲ级响应
发生较大（Ⅲ级)食盐供应事件，市应急专项指挥部办公室要及时向市政府报告，适时启动Ⅲ级应急响应，主要措施：
①加大食盐市场监测力度和监管力度。防止不法商贩倒卖私盐、劣质盐等进入食盐市场，或不法商贩哄抬食盐价格、囤积等违法违规行为发生。②保证食盐供应，满足市场突发需求。必要时适量动用省级食盐储备。
Ⅱ级响应
发生重大（Ⅱ级）食盐供应事件，市应急专项指挥部及时向市政府报告，启动Ⅱ级应急响应，主要措施：①对重点县（市）区监控。联系电话全天24小时开通，随时通报食盐产、供、销、存等变化情况。②适时动用省级食盐储备。③食盐定点生产企业加大食盐产量。④对食盐市场进行全面督查。按指挥部下达的指令，迅速落实应急措施。⑤加大宣传力度，对食盐供应应急情况进行全面准确及时报道。
Ⅰ级响应
发生特别重大（Ⅰ级）食盐供应事件，市应急专项指挥部立即向市政府报告，启动Ⅰ级应急响应，各成员单位及相关专项工作组全面进入应急状态。主要措施：①动用省级食盐储备。②对中心城区，协调相关部门，提高应急状态期间食盐运力，调入食盐进入大型超市或副食商场。③根据供需状况，定点限量供应。④向邻近食盐产区求援。保证居民生活需求。⑤加强舆论引导，全面及时准确报道食盐供应应急事件进程和措施，减轻群众恐慌，降低市场波动。
3.后期处置
应急响应结束后，按照应急专项指挥部要求，有关单位按照相关法律法规，对应急期间的征用、生产、购销等事项办理财务结算和补偿等事宜。市应急专项指挥部将汇总情况向市政府报告。对响应过程、应急措施及恢复措施的效果进行评估，总结经验教训，补充修订相关应急预案。
四是应急保障
（一）信息保障
采用多种通讯手段，确保应急通讯系统的可靠性、保密性，保障应急指挥部与各相关单位的通讯畅通。
（二）储备保障
加强省级储备食盐管理，完善食盐储备体系，确保紧急状态下能够按照指令动用省级食盐储备，调度社会责任储备。
（三）资金保障
处置食盐供应应急事件所需财政承担的经费，按照现行事权、财权划分原则，分级承担。各地食盐应急处理机构根据工作实际提出具体意见，报本级政府批准后，由本级地方财政安排，专款专用。
（四）运输保障
优先保证紧急情况下食盐运输通道的安全畅通。特别紧急时，可依法行使社会运输工具的紧急征用权，确保应急食盐能够及时、安全调运。
（五）安全保障
各级公安机关根据职能分工依法参与食盐应急处置和安全保障工作。
五是附则
按照食盐供应应急工作需要，市工业和信息化局负责修订本预案并按规定组织开展预案演练，报市政府应急管理部门备案。
各成员单位要结合职责分工，制定相应的配套预案或具体工作方案。
解读单位：水晶宫足球俱乐部工业和信息化局
解读人：丁福江
解读电话：0417-2919055