一、出台背景及依据
根据国家发展改革委《辽宁沿海经济带高质量发展规划》（发改地区〔2021〕1382号）、辽宁省工信厅《辽宁省“十四五”原材料工业发展规划》（辽工信发〔2021〕311号）等有关政策，为进一步推动水晶宫足球俱乐部精细化工产业高质量发展，按照《市人大常委会组成人员对市政府<水晶宫足球俱乐部水晶宫足球俱乐部精细化工产业发展情况的报告>的审议意见》要求及市政府工作安排，结合水晶宫足球俱乐部实际，并在充分采纳《政协水晶宫足球俱乐部委员会常务委员会水晶宫足球俱乐部“推进水晶宫足球俱乐部精细化工产业发展”的若干建议》的基础上，起草制定了《水晶宫足球俱乐部精细化工产业规划》（以下简称《规划》）。
二、主要内容
《规划》全文分为八个部分，其中：
一是发展基础。主要优势为区位优势明显、港口条件优越、交通条件便捷、矿产资源丰富、产业基础雄厚、科研力量配置、营商环境优化等。
二是总体要求。指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，牢固树立新发展理念，抢抓国家振兴东北老工业基地、石化产业绿色发展、辽宁沿海经济带六市协同发展等重大机遇，按照“重质轻量”的原则，以“调结构、促升级”为主线，以“布局合理化、产品高端化、生产清洁化、资源节约化”为目标，深入实施创新驱动发展战略，优化提升营口特色精细化工产业，延伸发展化工新材料产业，推动营口与大连、盘锦等城市石化产业协同发展，促进产业转型升级迈入高质量发展新阶段，进一步增强精细化工产业在水晶宫足球俱乐部工业经济中的重要地位。
基本原则：坚持政策引导与市场推动相结合、坚持增量发展与存量优化相结合、坚持优化布局与园区建设相结合、坚持绿色生产与环境友好相结合、坚持产业发展与本质安全相结合、坚持开放合作与行业间耦合发展。
发展目标：到2025年，行业产值500亿元。单位增加值能耗下降10%，单位增加值CO2排放量下降12%。行业CO2排放增量逐步得到控制，为实现碳达峰目标奠定坚实基础。
到2030年，产值力争实现1000亿元。非化石能源消费比重达到20%左右，单位地区生产总值CO2排放达到辽宁省要求，并实现碳达峰目标。
全市精细化工行业发展实现新突破，建成与社会主义现代化强国相匹配的精细化工产业集群。绿色推进机制基本形成，绿色园区建设取得显著成效，绿色工厂发展整体水平显著提升，拥有一批具有自主知识产权和一定市场占有率的绿色设计产品。
在产业布局上，根据进口资源通道和产业转移，合理优化资源配置，进一步规范和提升现有化工园区，着力引导精细化工企业向园区集聚，形成以营口仙人岛能源化工区为龙头、以辽宁（营口）沿海产业基地化工产业区为亮点、以营口大石桥经济开发区精细化工产业园、营口辽河经济开发区新材料产业园为特色的精细化工产业布局
三是推进产品结构高端化。优化提升精细化工产业：重点发展“催化剂、抗氧剂”“高档润滑油”“绿色农药、医药中间体”“新型肥料、高档涂料”“特种专用化学品”“硼、镁化工产品”“化工助剂”“电子化学品”等产品。培育壮大化工新材料产业：重点发展“新型聚酯”“酚醛树脂、高性能树脂”“高性能纤维”“功能性膜材料”“碳基材料”“新型环保阻燃材料”“新能源材料”“生物基可降解新材料”等产品。辽宁沿海经济带石化产业协同发展：发挥大连、盘锦两大石化产业基地炼化原料优势，以华锦阿美精细化工及原料工程项目开工建设为契机，依托仙人岛30万吨液体化工码头，深入推进营盘石化产业协同发展，进一步打造营口精细化工产业集群。规划重点发展乙烯、丙烯、碳四三条产业链。培育发展生物化工产业：利用海盐资源开展“碳捕集”制碱、利用秸杆资源实现绿色循环发展、利用镁矿资源发展新能源产业。
四是促进产业布局合理化。统筹布局全市精细化工产业，着力引导精细化工企业及新建项目向园区聚集，形成以通过评估认定的化工园区为主体，部分化工重点监控点为补充的发展模式，构建以仙人岛能源化工区和沿海产业基地化工产业区为纵轴、以大石桥经济开发区精细化工产业园和辽河开发区新材料产业园为横轴的“一纵一横”战略格局。
五是加快产业发展绿色化。推动产业低碳协同发展，提高资源能源利用效率；推行原料过程绿色低碳，提升行业绿色发展水平；加强园区环境污染监测，加强“三废”管理和防治。
六是提高产业本质安全化。加强安全监管能力建设，提高园区风险管控能力；提高应急救援保障能力，降低园区安全风险等级；推动企业落实主体责任，提升本质安全生产水平。
七是近期发展重点任务。开展入园项目评估，探索建立低效企业退出机制；科学规划产业布局，适度承接产业转移项目；控制土地投资强度，强化园区综合服务功能；加强中试基地建设，推进科技成果本地转化；优化创新体制机制，提供坚实的人力资源支撑。
八是保障措施。加强规划实施的组织领导，建立全方位统筹协调机制推进规划实施；提升园区的政务服务质量，持续优化营商环境推动企业高质量发展；落实各项科技、产业政策，引进高端人才促进园区产业转型升级；做好宣传和招商引资工作，提升对外开放水平增强园区的吸引力；进一步加快基础设施建设，提升综合承载能力引领园区绿色发展；建立绿色低碳循环发展体系，促进全市精细化工产业高质量发展。
解读单位：水晶宫足球俱乐部工业和信息化局
解 读 人：付彦彪 孟令群
联系电话：0417—2919057