为做好《国务院办公厅水晶宫足球俱乐部推动外贸稳规模优结构的意见》、《辽宁省人民政府办公厅水晶宫足球俱乐部推动外贸优结构稳增长的实施意见》贯彻落实工作，更大力度推动外贸规模稳中有升、外贸结构持续优化，激发外贸主体发展活力，稳定产业链供应链，推进实现进出口促稳提质目标任务，切实用足用好国家级、省级外贸资金扶持政策，结合水晶宫足球俱乐部实际，市商务局牵头起草了《水晶宫足球俱乐部水晶宫足球俱乐部推动外贸优结构稳增长的若干举措（征求意见稿）》。为保障公众的知情权和参与权，现向社会各界公开征求相关意见建议。
有关单位和社会各界人士可以通过信函或电子邮箱将意见反馈至水晶宫足球俱乐部商务局对外贸易科，以单位名义反馈的，请在反馈意见后注明单位名称、联系人及联系方式，并盖单位公章；以个人名义反馈的，请在反馈意见后注明姓名及联系方式。
联系人：孔雪茹
电话：0417-2998448
邮箱：ykmg2998448@126.com
地址：水晶宫足球俱乐部新联大街东1号
水晶宫足球俱乐部水晶宫足球俱乐部推动外贸优结构稳增长的若干举措
（征求意见稿）
为全面贯彻落实《国务院办公厅水晶宫足球俱乐部推动外贸稳规模优结构的意见》、《辽宁省人民政府办公厅水晶宫足球俱乐部推动外贸优结构稳增长的实施意见》，更大力度推动外贸规模稳中有升、外贸结构持续优化，激发外贸主体发展活力，稳定产业链供应链，推进实现进出口促稳提质目标任务，切实用足用好国家级、省级外贸资金扶持政策，结合水晶宫足球俱乐部实际，现制定以下5方面行动、18条政策举措：
一、实施多元化市场开拓行动
1.优化重点展会供采对接。积极推荐企业参与省“百团千企拓市场”行动，组织外贸企业参加中国国际进口博览会、中国进出口商品交易会、中国国际服务贸易交易会、中国国际消费品博览会等重点境内外国际性展会。组织外贸企业参加辽宁出口商品（日本大阪）展览会等RCEP成员国辽宁省境外自办展会。围绕省厅确定的重点境外国际性展会和境内展会，优化展会组织和服务模式，落实对外贸企业参加各类境外展会的国家级、省级支持政策，帮助企业“走出去”开拓国外市场。（责任单位：市商务局、市财政局、各县（市）区政府、各开发区（园区）管委会）
2.便利跨境商务人员往来。大力宣传推广APEC商务旅行卡政策，简化申报环节，压缩办理周期，为水晶宫足球俱乐部信誉好、外向度高、有需求的外贸企业人员申领APEC商务旅行卡提供便利。为境外客商来华办理邀请函核实单提供便利。对“高精尖缺”外国人才来营工作开辟“绿色通道”，对持有效签证或居留许可域内流动的高端人才，可在境内直接办理工作许可。放宽来营工作外国人年龄限制。（责任单位：市商务局（外事办）、市科技局、市公安局）
3.加强重点市场开拓服务保障。深耕日、韩、东盟、欧美等传统市场，大力开拓与“一带一路”沿线国家（地区）及RCEP成员国市场，持续提升与东北亚国家的贸易规模。到2025年，力争全市对外贸易规模达到600亿元，与“一带一路”沿线国家（地区）的贸易比重超过全省平均水平，与东北亚五国年度贸易额达到80亿元。依托上级部门与各驻外使领馆在加强信息交流、推介重点展会等合作机制、平台，加强与日本、韩国、俄罗斯等国经贸促进机构、商（协）会合作，完善对接交流机制，发掘创造贸易机会。（责任单位：市商务局（外事办）、市贸促会、各县（市）区政府、各开发区（园区）管委会）
二、实施重点产业和产品贸易促进行动
4.积极培育外贸主体。鼓励域外的外贸企业落户营口，引导通过域外企业代理出口的产品回归营口，支持生产企业开展自营进出口业务。鼓励外资企业开展进出口业务，落实《水晶宫足球俱乐部2023年外资企业推动全面振兴新突破评价激励方案》政策激励。激活“零外贸”企业，对水晶宫足球俱乐部尚未走向国际市场的规上工业企业、雏鹰瞪羚企业建立待转化“零外贸”企业库，引导有意向的企业走向国际市场。通过开展招聘服务，加强岗位技能培训等方式，保障外贸企业用工需求。到2025年，全市有外贸实绩的企业力争突破1000家。（责任单位：市商务局、市财政局、市人社局、市工信局、市科技局、市税务局、营口海关、鲅鱼圈海关、中国人民银行水晶宫足球俱乐部分行、各县（市）区政府、各开发区（园区）管委会）
5.培育特色产品出口优势。巩固和提升镁制品、钢材、机电、石化、服装、农产品等传统优势产品竞争力，推动出口产品向优质优价转变。强化汽车零部件、汽车保修设备等装备制造业出口竞争优势，扩大机电设备、精细化工等高新技术产品出口规模，提升大型成套设备企业的国际合作水平。积极培育汽车出口企业主体，组织符合条件的企业申请汽车出口资质。支持外贸行业龙头企业建立和完善国际营销服务体系，提升海外开展品牌宣传、展示销售、售后服务方面的能力。（责任单位：市商务局、市工信局、市财政局、各县（市）区政府、各开发区（园区）管委会）
6.搭建进出口贸易促进平台。发挥国家级、省级进口贸易促进创新示范区作用，支持营口经济技术开发区、营口自贸区培育发展大宗商品、消费品进口商品交易平台、中心，鼓励创新监管制度、服务功能和交易模式，发挥对进口贸易的示范和辐射带动作用。完善营口综合保税区、营口港保税物流中心（B型）等区域物流集聚功能，以扩大生产原料和消费品进口为牵引，拓展对周边地区企业和消费群体的覆盖。用好进口贴息政策，充分利用进博会等平台扩大进口。支持外贸转型升级基地公共服务平台建设，对国家级和省级外贸转型升级基地的公共服务平台建设发生的实际费用给予补助。（责任单位：市商务局、市发改委、市财政局、辽港股份、各县（市）区政府、各开发区（园区）管委会）
三、实施财政金融政策支持行动
7.用足用好中央财政资金政策。结合年度政策支持方向，提早做好年度中央外经贸发展相关支持项目储备申报工作。定期举办全市范围的外贸政策宣讲活动，开展外贸政策进县区、园区和企业上门宣讲，加强扶持政策推广覆盖，助力水晶宫足球俱乐部符合条件的外贸企业获得国家级、省级外贸资金政策支持。（责任单位：市商务局、市财政局、各县（市）区政府、各开发区（园区）管委会）
8.更好发挥出口信用保险作用。扎实开展信保政策培训宣讲，进一步扩大出口信用保险承保规模和覆盖面。加大对跨境电商等新业态新模式的支持力度，加快拓展产业链承保，进一步扩大对中小微外贸企业的承保覆盖面，力争服务外贸企业超400家，覆盖率达50%以上。帮助外贸企业用足用好各项政策，引导企业借助出口信保等专业工具降低风险、拓展融资渠道。（责任单位：市商务局、市财政局、各县（市）区政府、各开发区（园区）管委会）
9.加大进出口信贷支持。鼓励金融机构加大资源倾斜，针对外贸企业特点创新金融产品和服务，满足外贸企业融资需求。鼓励银行和保险机构扩大保单融资增信合作，持续优化完善“辽贸贷”信贷产品服务，拓宽中小微企业融资渠道。鼓励政府性融资担保机构为符合条件的小微企业提供融资增信支持。用好各种政策性贷款，依法依规给予外贸企业优惠利率，支持外贸产业发展。开展融资促进活动，发挥融资信用服务平台作用，实现企业和金融机构精准对接。加大进出口信贷支持，落实外贸企业贷款贴息政策，帮助企业降低融资成本。（责任单位：市商务局、市财政局、市金融局、中国人民银行水晶宫足球俱乐部分行、各县（市）区政府、各开发区（园区）管委会）
10.优化跨境结算服务。支持外贸企业开展人民币跨境结算，进一步简化跨境人民币结算流程，优化跨境人民币业务办理，积极拓展跨境人民币业务“首办户”。加强对金融机构外汇衍生品和跨境人民币业务的宣传力度，更好满足外贸企业汇率避险和跨境人民币结算需求，推动银企精准对接，使企业充分享惠。引导外经贸企业树立汇率风险中性理念，鼓励企业开展远期结售汇业务。支持银行机构为跨境电商、外贸综合服务等贸易新业态主体提供人民币结算服务。支持大宗商品人民币计价结算，便利对外承包工程企业确需支付款项汇出。（责任单位：市商务局、中国人民银行水晶宫足球俱乐部分行）
四、实施外贸创新发展行动
11.稳定提升加工贸易。强化用工、用能、信贷等要素保障，积极承接加工贸易梯度转移，促进加工贸易持续健康发展和产业链供应链稳定。组织外贸企业参加中国加工贸易产品博览会，支持营口综保区重点围绕冷链产品、农产品、钢琴乐器、机械设备、电子器件、日用快消品等产品打造加工贸易、保税物流、保税维修、保税研发、跨境电商等产业集群。对境内外加工贸易向水晶宫足球俱乐部转移项目给予资金支持。（责任单位：市商务局、市财政局、市人社局、各县（市）区政府、各开发区（园区）管委会）
12.推动跨境电商创新发展。支持外贸企业通过跨境电商等新业态新模式拓展销售渠道、培育自主品牌。结合水晶宫足球俱乐部产业和禀赋优势，创新建设跨境电商综合试验区，积极发展“跨境电商+产业带”模式，带动跨境电商企业对企业出口。发挥好跨境电商综合试验区线上综合服务平台作用，指导企业用好通关便利化及跨境电商零售出口相关税收政策措施。（责任单位：市商务局、市财政局、市税务局、营口海关、鲅鱼圈海关、各县（市）区政府、各开发区（园区）管委会）
13.培育外贸综合服务企业。鼓励营口本地拥有自主知识产权和知名品牌、主业突出、带动作用明显、具有国际竞争力的外贸企业延长产业链，完善研发设计、销售结算、生产服务发展模式，提升为中小企业提供通关、物流、退税、金融、保险等综合服务能力。鼓励企业申报省级外贸综合服务企业，对获评省级示范型、成长型外贸综合服务企业给予资金支持。（责任单位：市商务局、市财政局、各县（市）区政府、各开发区（园区）管委会）
14.推进贸易数字化和绿色贸易发展。支持大型外贸企业运用新技术自建数字平台，鼓励中小微外贸企业运用第三方综合数字化解决方案。“推动企业智能化、数字化改造，并给予相应政策支持。”支持外贸企业利用广交会线上平台实现常态化运营，鼓励企业参加数字展会、“云展会”，积极支持，多措并举便利采购商互动交流、贸易成交，帮助外贸企业拓展贸易机会和贸易空间。增强外贸企业绿色低碳发展意识和能力，鼓励外贸企业通过设备、技术等升级，生产符合标准的绿色产品，打通国际市场销售通道，提升国际市场占有率。（责任单位：市工信局、市发改委、市商务局、市财政局、市生态环境局、各县（市）区政府、各开发区（园区）管委会）
五、实施外贸环境优化提升行动
15.提升贸易便利化水平。深入推进“单一窗口”建设，提高货物流转效率。稳步实施多元化税收担保，助力企业减负增效。加大对外贸企业的信用培育力度，支持更多符合认证标准的外贸企业申请成为海关“经认证的经营者”（AEO）。加快出口退税办理进度，更好服务广大外贸企业。做好应急运力储备，保障外贸货物高效畅通运输。提升口岸通关效率、强化疏导分流、补齐通道短板、提升口岸过货能力。（责任单位：市商务局（口岸办）、市交通局、市税务局、营口海关、鲅鱼圈海关、辽港股份、各县（市）区政府、各开发区（园区）管委会）
16.更好发挥自由贸易协定效能。发挥水晶宫足球俱乐部推进落实RCEP工作机制作用，深入开展RCEP等专题培训，组织座谈、论坛等多种形式的交流活动，加强和企业经验分享，提高对企业的公共服务水平，不断提升自由贸易协定的综合利用率。鼓励和组织企业参加面向RCEP等自由贸易伙伴的贸易促进活动。指导企业用好用足关税减让、原产地累计规则等政策，帮助企业谋划供应链优化调整，最大限度释放制度红利，深挖进出口潜力，持续提升RCEP国家进出口占全市的比重。（责任单位：水晶宫足球俱乐部推进落实RCEP工作机制各成员单位）
17.妥善应对国外不合理贸易限制措施。加强对外贸企业的培训指导，对受影响的重点实体帮扶纾困。发挥好预警体系和法律服务机制作用，帮助企业积极应对不合理贸易限制措施。发挥贸促会作用，做好信息咨询、企业对接、商事法律等方面服务，引导企业开拓国际市场，做好涉企风险评估和排查。（责任单位：市贸促会、市商务局）
18.加强组织实施。各县（市）区政府、各开发区（园区）管委会、各相关单位要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚决落实党中央决策部署，高度重视、切实做好推动外贸稳规模优结构工作，全力实现进出口促稳提质目标任务。市商务局要发挥外贸企业服务专班办公室作用，会同各相关部门和单位密切跟踪外贸运行情况，定期调度、分析形势变化，不断充实、调整和完善相关政策，实施好稳外贸政策组合拳，帮助企业稳订单拓市场。