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营政办发〔2022〕7号:水晶宫足球俱乐部人民政府办公室水晶宫足球俱乐部印发水晶宫足球俱乐部商务发展“十四五”规划的通知

发布时间:2022-03-11

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各县(市)区人民政府,市政府各部门、各派出机构、各直属单位:

《水晶宫足球俱乐部商务发展“十四五”规划》业经2022年3月2日第十七届市政府第4次常务会议审议通过,现予印发,请认真贯彻执行。

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(此件公开发布)


水晶宫足球俱乐部商务发展“十四五”规划

一、发展基础与环境

(一)“十三五”时期取得的发展成就

——社会消费稳步增长,基础性作用不断增强。2016年—2019年(排除受疫情影响的2020年数据),社会消费品零售总额年均增长6.1%。2019年,社会消费品零售总额是2015年的1.3倍,批发、零售、餐饮销售额分别是2015年的2.3、1.5和1.6倍,汽车类商品销售额占限上社会消费品零售总额比重达35.7%。网上零售高速增长,在疫情倒逼下,2020年通过公共网络实现的限额以上商品销售额增长至2019年的11倍。2020年底,全市批零住餐市场主体达13.8万户,消费对经济增长的贡献率超过50%。

——外贸结构持续优化,发展质量持续提升。货物进出口总额稳居全省第3位,增速近两年始终保持全省第3位,获评为2020年度全省稳外贸稳外资督查激励城市。2020年,全市外贸依存度达到35.6%,列全省第2位,较“十二五”末期提升7.4个百分点。大石桥有色金属及耐火材料基地成功晋升国家级外贸转型升级基地。东盛实业连续4年入选省级外贸综合服务企业。

——利用外资居全省前列,质量水平不断提升。“十三五”期间,全市实际利用外资完成4.7亿美元。世界500强日本三井制糖株式会社1年内连续落地水晶宫足球俱乐部2个项目,意大利汽保龙头企业以2826万美元收购科维工业中方股权。产业结构更趋合理,汽车零部件制造等行业引进外资3.7亿美元,保持稳定增长;规上工业企业产值中外资占比超过21%。

——对外投资合作稳步发展,境外资源基地建设取得新突破。“十三五”期间,全市备案对外直接投资企业53家,协议投资总额10.71亿美元,中方投资额8.6亿美元,与“十二五”期间持平。境外投资涉及香港、韩国、印度、罗马尼亚、意大利等16个国家(地区)。对外投资向“一带一路”“17+1”“东北亚”国家趋向明显,水晶宫足球俱乐部企业对“一带一路”沿线国家投资额达2.9亿美元,占全市对外投资总额比重达到27%。水晶宫足球俱乐部境外投资企业奥凯包装材料有限公司和三和矿业投资有限公司分别被评为省级境外木材资源基地(2018年)和境外矿业资源基地(2019年)。

——对外开放迈出新步伐,发展平台日益增多。自贸试验区、综合保税区等一些国家级开放平台从无到有,东北唯一的港口型国家物流枢纽城市、国家骨干冷链物流基地,跨境电商综试区、零售进口试点,供应链创新与应用试点、全国首批多式联运示范工程等一系列重大政策落地水晶宫足球俱乐部。口岸基础设施日益完善,营口港口岸扩大开放通过国家验收。

——园区改革升级提速,省级以上开发区数量和规模不断提升。加强开发区(园区)整合升级,推行开发区(园区) “管委会+公司”模式。全市开发区(园区)数量由2016年的26个整合到现今的14个,完成对开发区(园区)的优化整合工作。北海经济开发区、仙人岛经济开发区成功获批省级开发区,水晶宫足球俱乐部省级以上开发区(园区)达到7家(含营口经济技术开发区及营口高新区)。

——电子商务快速发展,网红新经济业态落地生根。“网红经济之都”建设全面启动,在东北地区地级市中率先印发直播电商三年行动计划,成立新经济业态领导小组,构建行业智库,水晶宫足球俱乐部带头助力直播电商发展,老边网红小镇获评省首家网红经济示范基地和首批省级电商直播示范基地,全市省级电商直播示范基地达3家。网红带货、直播电商基地(产业园)10余个,覆盖全市各县(市)区。盖州市、大石桥创业孵化基地分别获评省级农村电商示范县和示范基地。

(二)存在的问题

“十三五”时期,营口商务发展质量和效益取得显著成效,但商贸流通转型升级缓慢、外贸竞争新优势缺乏、外资开放程度不高、境外投资合作进展缓慢、开放平台支撑作用不强等一系列突出矛盾和问题仍然存在。

商贸流通行业转型升级缓慢。2020年,全省限额以上批发零售业通过互联网实现的商品零售额达482亿元,占限额以上商品零售值比重达16.1%;而水晶宫足球俱乐部总量仅为4.7亿元,占全市限额以上商品零售值比重4.2%,占全省比重仅为1%。

传统外贸竞争优势难以为继,以技术、品牌、质量和服务为核心的竞争新优势尚未形成。具有自主品牌、自主知识产权和较强国际竞争力优势的产品比重小,跨境电商、综合服务企业等外贸新业态和服务贸易发展尚处于起步阶段,对外贸整体的牵动作用不强。

外资开放程度不高。外资来源地主要是香港、日本、新加坡等亚洲国家,欧美及“一带一路”等国家(地区)投资比例小,缺乏高质量重大外资项目。

境外工程承包等大产能项目缺乏,拉动作用不明显。目前水晶宫足球俱乐部只有新东北电气发展有限公司一家企业在2012年获得对外承包工程资质,且近几年均没有新签约项目。

自贸区营口片区、综合保税区制度创新张力尚未全面释放,未形成对全市外贸、外资等对外开放合作的强力支撑。

(三)面临的形势

“十四五”时期是我国迈向基本实现社会主义现代化关键起步期,也是挑战和风险与日俱增的重要战略机遇期,营口商务发展既迎来了难得机遇,也面临着诸多风险和阻力。

从国际看,全球化面临的深层次矛盾进一步加剧,贸易保护主义、单边主义等逆全球化倾向愈发严重。新冠肺炎疫情影响短时间难以消退,世界经济受到前所未有的冲击,全球市场需求疲软,国际贸易摩擦加剧,欧美外资审查趋严,国际贸易和投资面临巨大压力。新一轮科技革命和产业变革迎来关键时期,新产品、新服务、新业态创新不断涌现,全球竞争博弈愈发激烈。区域合作展现新机遇,东北亚国家地区参与“一带一路”建设积极性不断提升,合作前景广阔。

从国内看,我国正经历“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,发展方式正向质量效益型转变,高质量发展成为这一时期的重要主题。在当前保护主义上升、世界经济低迷、全球市场萎缩的外部环境下,我国正逐步推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。国家持续出台政策培育和壮大内需市场,未来内需市场的活力和后劲将持续释放,消费对经济发展的基础性作用将不断增强。对外开放战略布局不断完善,“一带一路”建设扎实推进,我国正在更大范围、更广领域、更多层次上推动高水平开放发展。

从水晶宫足球俱乐部看,优越的区位优势和港航发展基础奠定了营口“一带一路”北线物流交通枢纽地位,自贸试验区、综合保税区,国家港口型物流枢纽、跨境电商综试区、东北唯一国家骨干冷链物流基地又为营口扩大开放交流合作添砖加码,为全面建立“一体两翼”开放格局,抢抓开放合作新机遇增添了助力。网红小镇异军突起,夜经济街区繁荣发展,新业态、新模式、新经济正在营口起跑加速,新旧动能转换效率不断提升,营口正逐步进入加快推动经贸合作,打造对外开放新前沿的关键时期,未来可期。

二、发展思路与目标

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻落实习近平总书记水晶宫足球俱乐部东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神,坚持稳中求进总基调,坚持新发展理念,以推动商务高质量发展为主题,以提高商务发展质量和效益为中心,以商务供给侧改革为主线,立足国际国内两个市场,全面参与构建国内大循环和国内国际双循环相互促进的新发展格局,不断夯实商务发展基础优势,实现商务领域新一轮跨越发展。

(二)基本原则

——以健全制度为引领。不断建立完善同国际贸易投资通行规则相衔接的制度体系,进一步提高营商环境的国际化、法治化、便利化水平。全面发挥自贸试验区先行先试的制度创新优势,加快推动创新制度和案例在全市层面的普及应用,建立以制度引领带动商务领域改革发展的新局面。

——以补齐短板为导向。巩固提升传统优势产品竞争力,推动外贸结构优化调整,积极发展新型贸易方式,推动外贸高质量发展。充分发挥开放平台支撑辐射带动作用,积极引进产业链高端的优质外资项目,推动补齐产业链短板。强化商贸行业与其他产业的跨界融合,应用互联网、大数据、人工智能等最新科技成果,拓展发展平台、增强服务功能,在中高端消费、生活服务等领域培育新增长点、形成新动能。

——以全面创新为驱动。始终把创新摆在商务发展的重要位置,以制度创新、模式创新、管理创新、科技创新、开放模式创新作为驱动商务发展的主动力,加快传统商贸业转型升级、创新商务数字化应用、提升出口产品科技含量、建立对外开放创新平台,推动商务发展由要素驱动向创新驱动转变。

——以扩大开放为根本。坚持“引进来”“走出去”并举,主动融入国家以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,充分借助现有基础和开放平台,着力提升企业、产品竞争力,力争实现内外贸一体化发展,深化与“一带一路”沿线国家(地区)的经贸合作,引进高质量外资项目,扩大优质外商投资规模,加快培育商务领域新主体、新业态、新模式,推进开放大通道、大平台建设,持续扩大国际产能合作,扩大服务业对外开放,加快形成面向全球的贸易、投资、服务网络。

(三)发展目标

“十四五”期间,充分发挥水晶宫足球俱乐部的区位、产业、资源等优势,聚焦消费、贸易、招商、开放合作、新经济发展等重点领域,迎难而上,持续发力,力争到“十四五”末期,全市商务发展取得更大、更新进展,走在全省前列。

——消费“压舱石”作用更加突出。全市商贸流通现代化水平明显提高,消费环境持续改善,产业竞争力全面提升,社会消费品零售总额增速高于全省平均增速1个百分点,实物商品网上零售额占社会消费品零售总额比重不断提升。

——对外贸易稳中提质。“十四五”期间,货物贸易进出口年均增长5%左右。

——利用外资稳步上升。“十四五”期间,利用外资年均增长10%。

表1 “十四五”时期水晶宫足球俱乐部商务发展目标指标体系

类别

序号

指标

2020年

现状值

2025年

目标值

指标

属性

内贸流通

1

社会消费品零售总额

397.8亿元,同比下降6%

增速高于全省平均增速1个百分点

预期性

对外贸易

1

货物贸易进出口总额

472亿元,同比下降0.4%

年均增长

5%左右

预期性

2

“一带一路”沿线国家进出口占比

40%

预期性

利用外资

1

注册资本项下

3608万美元,同比增长21.9%

年均增长10%

预期性

三、主要任务

(一)推动商贸流通业高质量发展,在扩大内需、畅通国内大循环中发挥作用

围绕商贸流通业转型升级、创新发展,大力发展电子商务,构建现代商品流通体系,创建新型商品消费体系,全方位发展会展经济,全面提升消费服务品质。

——大力发展电子商务。

大力发展跨境电商。通过联合各县(市)区、自贸区营口片区、海关、税务等相关单位,建设“两平台六体系”,在主体培育、商贸企业及加工制造企业转型升级、培训、跨境电商企业集聚发展等方面发力,推动全市跨境电商新业态发展。充分发挥跨境电商零售进口试点、跨境电商综合试验区政策、制度优势,发展跨境零售进口产业。鼓励企业依托水晶宫足球俱乐部地域及航运优势在综合保税区、营口港保税物流中心(B型)开展日韩化妆品、洗化用品、母婴用品等日用品跨境零售进口业务。支持建设跨境进口商品O2O体验店,提供优质进口商品,促进新型消费,提升供需适配性。

大力发展直播电商。以直播电商+特色产业、精准扶贫、县域经济、商圈、跨境、展会、反向定制、手艺人“1+8”产业布局为重点工作任务,持续推动直播电商基地与供应链融合发展,构建直播电商生态圈,加快做大做强行业主体,积极推进全市直播电商发展,营造良好的发展氛围。

大力发展农村电子商务。加快推进电子商务进农村,对标国家级标准,全力发展电子商务进农村综合示范工程,以示范为引领,赋能产业发展。加强与知名电子商务平台合作,鼓励电子商务平台服务“一村一品”。引导本地网商宣传销售“营口礼物”及地理标志农特产品,打造行业标杆品牌,拓宽农产品“上行”渠道。

专栏1  “新业态”产业链项目规划

以打造“中国网红经济之都”为基础,以发展新经济业态为抓手,探索通过“飞地政策”实现区域产业要素集聚,形成要素完备的新经济业态产业链,将水晶宫足球俱乐部建设成为东北的“新经济业态中心”。发挥综合保税区、保税物流中心(B型)以及港口型国家物流枢纽等创新开放优势,积极推动直播电商、跨境电商、网红经济与本地产业融合发展,吸引链接上下游产业,将营口特色产业和资源穿成串、划成片、形成链,集聚发展“全产业链条”。

1.跨境电商+直播电商+网红经济。大力发展日韩化妆品、轻奢品、宠物食品、生活用品等行业发展跨境进口业务。探索推动跨境商品直播销售。重点支持汽保设备、海蜇、营口钢琴、柞蚕丝制品等产业依托跨境电商与直播技术开拓国际市场,打造国际品牌。

2.本地产业+直播电商+网红经济。通过直播电商、网红经济为本地特色产业、优势产业赋能。树立“营口礼物”品牌,重点以大米、海蜇、水果等优势农产品,调味品、乐器、柞蚕纺织品等特色消费品为主要推广品种,以服装加工、汽保设备为重点行业,借助抖音、快手等国内知名直播平台,实现“营货出营、誉满全球”的目标。

——构建现代农产品流通体系。

构建农产品流通链条。壮大批发市场、连锁超市、农贸市场、物流企业等农产品流通市场主体,以核心企业为主要力量开展农产品供应链建设。做强市场功能、做优市场环境、做大流通格局。支持农产品流通企业设施改造升级,提升农产品流通信息化、数字化、标准化水平。

大力推进产销衔接。创新营销方式,搭建“农批零对接”“农超对接”“农企对接”平台,开展形式多样的对接活动,减少中间环节,促进降本增效。推进“互联网+”农产品出村进城,实现线上线下结合的产销对接方式。

专栏2  农产品供应链项目

积极推进营口港盖州物流有限公司海蜇大市场项目建设。推进海蜇深加工、精加工,增加产品附加值,完善产业利益链,加大宣传,做大做强“营口海蜇”品牌,打造“中国海蜇之乡”。

——创建新型商品消费体系。

推动实体零售创新发展。鼓励发展首店经济,积极引入知名特色餐饮、购物、休闲、娱乐等品牌商业,引导实体零售企业创新经营模式、服务方式,构建“线上—线下”一体化营销网络,开展精准营销和定制服务。鼓励大型商超、购物中心引进艺术展馆、VR体验、主题娱乐等业态,发展零售、餐饮、娱乐、会展等跨界融合的首店发展模式,满足个性化、品质化、体验式消费需求。保护水晶宫足球俱乐部具有传统文化和悠久历史的老字号品牌,促进传承民族传统文化和技艺的企业加快创新发展,推进、倡导老品牌企业申报“辽宁老字号”。引导主城区传统商圈经营主体进一步向低碳、绿色、智慧化方向发展。依托现有商贸项目及集中住宅区规划建设,探索发展连接沿海产业基地与主城区的新综合性商圈。

开展主题促消费活动。支持各县(市)区商务主管部门、行业协会、商贸流通企业等开展各种形式的促消费活动,通过举办车展、家装、家电、餐饮等各类节假日、季节性主题促消费活动,营造良好的消费氛围。复制推广其他地区和单位的先进经验,引导、支持企业通过移动端互联网平台销售商品,摸索新的销售购物模式。

大力发展“夜经济”。适应城市消费新发展、新需求,以扩大消费,服务经济,方便市民为基础,创新“夜经济”发展载体,打造“辽河老街”等一批能够代表城市形象的特色“夜经济”街区,全面提升夜晚消费服务水平。全市形成特色街区6个,西市区等县(市)区打造具有全省影响力的夜经济街区品牌,其他各县(市)区都要打造区域性特色夜市街区,形成布局合理、特色鲜明、功能完善、业态多元、服务规范的夜消费格局,让“夜经济”成为繁荣消费、推动消费升级的新动能。

——全方位发展会展经济。

培育龙头品牌展览企业。继续支持金禾会展中心等展馆发展,积极推动其开展线上展览服务业务,推动线上线下融合发展交易;继续支持以苏宁中华特色馆—营口馆、京东中国特产馆—营口馆为代表的线上展示交易平台发展;支持会展服务龙头企业发展,推动创意、创投等产业展会的发展。

加快培育自主品牌展会。以汽保协会为载体,以营口汽保业为支撑,继续做强做优做大汽保产品展会;继续搭建平台,做好营口乐器展会;继续抓好房展、车展、家私展、水产品展、进口商品展、农产品展等展会。尤其要办好营口海蜇节、营口汽保博览会、营口乐器博览会、营口冰雪节等全国知名展会,逐渐扩大展会规模,提升展会影响力。充分发挥水晶宫足球俱乐部山、海、林、泉、寺等资源优势,打造商旅联动特色展会。同时,积极探讨引进国际级展会,逐步发展完善配套设施。

探索会展发展新路径。创新会展模式,大力发展“直播电商+展会”新模式,推动农产品展、汽保设备展以及“海蜇节”“营口大集”等特色传统展会举办方与直播电商平台企业开展合作,通过“网红探店”“网红赶集”等多种形式活动为线下展会引流,同时,将线下展会购物氛围带入到直播间,刺激线上消费下单,形成线上线下良性互动。

——全面提升消费服务品质。

积极推进绿色商场建设。开展绿色商场示范创建活动,引导商业综合体、购物中心、大型超市向绿色商场改造升级。加强商场环境建设,改善商场硬件环境,完善配套设施,提升商场服务质量,促进绿色消费。

开展住宿餐饮业提质工程。促进餐饮企业品质升级,通过在全市开展绿色餐饮企业评定活动,提升餐饮行业高质量发展水平。鼓励各县(市)区开展住宿业提质工程,发展经济型、连锁型酒店。引导支持老字号向规模化、规范化、品牌化发展。

推动老字号企业发展。鼓励支持老字号企业运用网上营销等流通方式,健全销售网络,拓展业务领域。引导支持老字号企业进行商标注册、专利申请,传承营口“老品牌”。支持老字号企业积极开展店内外传统技艺展示、体验和促销活动。组织老字号企业参加国内重点商贸流通类展会,通过多种形式推动老字号企业开展跨地区交流、宣传。

开展便民服务提质工程。支持各类生活服务连锁企业进社区,打造“一刻钟便民服务圈”。 在全市连锁便利店企业中开展等级评定工作,促进水晶宫足球俱乐部便利店健康规范发展,更好满足居民多层次、多样化的消费需求。健全家政服务标准和服务规范,推动水晶宫足球俱乐部家政服务业信用体系建设,推动家政立法进程,出台《水晶宫足球俱乐部家政服务条例》。引导其他生活服务业健康发展。

(二)推动外贸稳中提质,在构建国内经济循环体系、更高水平参与国际市场循环中发挥作用

拓展以“一带一路”沿线国家为主的新兴市场,优化贸易方式和货物进出口结构,积极培育外贸龙头企业和综合服务企业,扎实推进外贸平台建设,扩大先进技术设备、关键零部件、资源性产品和重要原料进口,增强外贸综合竞争力。

——推动外贸结构优化调整。

培育外贸群体。实施“外贸双量”增长计划,鼓励域外企业落户营口,支持国有企业、外商投资企业和民营企业依规依法自营进出口。以稳定壮大外贸主体为重点,推动外贸企业从有资质向有实绩、上规模、扩体量和强实力发展。力争到“十四五”期末,有进出口实绩的企业数量突破1000家。

推动贸易方式优化。做强一般贸易,扩大一般贸易规模,提升一般贸易出口产品的附加值。创新加工贸易模式,积极承接加工贸易转移,促进加工贸易转型升级。大力培育新型贸易,积极发展保税贸易、跨境电商贸易、转口贸易等新型贸易方式,努力扩大进出口规模。

优化外贸商品结构。继续巩固和提升镁制品、钢材、机电、石化、服装、农产品等传统优势产品竞争力,推动出口产品向优质优价转变。强化汽车零部件、汽车保修设备等装备制造业和大型成套设备出口的综合竞争优势,扩大机电设备、精细化工等高新技术产品出口规模。鼓励先进技术、关键设备和零部件进口,推动水晶宫足球俱乐部制造业提升装备水平和国际发展能力。稳定提升原油、矿石、大豆、原糖等大宗商品进口规模,为全市外贸发展提供新的支撑。以满足国内消费需求为导向,合理增加一般消费品进口品种和数量,鼓励本市商贸企业经营代理国外品牌,引导境外消费回流。力争到“十四五”期末,机电行业出口比重再提升5个百分点。

稳固传统市场,拓展新兴市场。支持企业有效运用出口退税、出口信保等贸易合规工具,防范化解国际市场风险,深耕日、韩、东盟、欧盟等传统市场。鼓励拥有自主品牌、自主知识产权企业向发达国家市场进军,重点开拓传统市场中新的细分市场和中高端市场。鼓励企业通过国际知名展会等平台积极参与市场竞争。实施一系列有针对性的市场开拓活动,支持企业大力开拓“一带一路”沿线国家和地区市场,重点围绕中东、中东欧、非洲、南美等新兴市场,抓住沿线国家基础设施建设机遇带动钢材、镁制品等优势产品及大型成套设备、技术、标准、服务出口。组织企业参加辽宁省跨国采购洽谈会、辽宁国际投资贸易洽谈会、中国国际数字和软件服务交易会等境内外展会,依托中国进出口商品交易会、中国国际进口博览会、中国国际消费品博览会等知名展会平台,助力企业开拓国际市场。力争到“十四五”期末,对“一带一路”沿线国家贸易额占比达到40%。

——提升外贸国际竞争力。

加快构建海外自主营销和服务体系。支持企业通过自建、并购和联合等方式,在海外设立批发展示中心、商品市场、专卖店、“海外仓”等线上线下的国际营销网络。鼓励企业将售后服务作为开拓国际市场的重要途径,提升服务质量,完善服务体系。鼓励企业有计划地针对不同市场、不同产品,采取与国外渠道商合作、自建等方式,建设服务保障支撑体系,完善售后服务标准,提高用户满意度。

大力培育外贸龙头企业。鼓励企业以进口、境外并购、国际招标、招才引智等方式引进先进技术,促进消化吸收再创新。着力培育发展一批拥有自主知识产权和知名品牌、主业突出、带动作用明显、具有国际竞争力的总部型企业,形成研发设计、销售结算、生产服务发展模式。鼓励行业龙头企业延长产业链,加快形成一批在全球范围内配置要素资源、布局市场网络、具有跨国经营能力的大企业。培育一批新型外贸综合服务企业,提升其为中小企业提供通关、物流、退税、金融、保险等综合服务能力。吸引境内外企业来营开展进出口业务,积极引进央企、跨国采购商和供应链集成商落户。力争到“十四五”期末,年进出口额超亿元企业达到80家,超1000万元企业达到300家。

支持企业扩大进口。完善营口综合保税区、营口港保税物流中心(B型)等区域物流集聚功能。促进跨境电商贸易形成进口增长新动力。加快培育进口商品交易中心。强化进口跨国经营主体培育,力争形成若干个先进技术装备、大宗原材料、日用消费品领域运营能力较强、市场覆盖较宽的综合性龙头企业和专业市场。以扩大生产原料和消费品进口为牵引,拓展对周边地区企业和消费群体的覆盖。

——加强外贸发展平台建设。

扎实推进三项平台建设,为新形势下外贸发展提供新的承载平台和牵引动力。

专栏3  外贸发展平台

1.加快海关特殊监管区域功能拓展和创新。推动自贸试验区先行先试制度和政策在海关特殊监管区域复制推广,在自贸区营口片区内的海关特殊监管区域内积极开展各项监管政策先行先试。促进海关特殊监管区域发展保税加工、保税物流和保税服务等多元化业务,积极培育转口贸易企业,发挥综合保税区创新引领作用,统筹国际国内两个市场。

2.深入推进外贸转型升级基地建设。通过市、县和企业共建,积极推进汽保、塑料包装制品等省市外贸基地转型升级,完善信保、金融、商贸、物流等政策支撑体系,大力支持基地内龙头出口企业发展产品展示、新产品研发、产品性能测试、市场营销、认证注册、公共培训、供应链管理、公共信息等功能。

3.积极创建进口贸易创新示范区。利用自贸试验区、综合保税区等政策优势,推进食品、水果、化妆品等优质消费品进口分拨、展示、体验中心建设。扩大大宗商品和资源性产品进口,积极打造木材、原糖、原油等重要资源性产品国内分拨、国际转口和储备交易中心。持续提升进口贸易规模,优化进口产品结构,以自贸区营口片区为载体,积极创建进口贸易创新示范区。

(三)推动引进优质外资项目,在聚焦高质量发展要素、筑牢双循环发展根基中发挥作用

明晰产业发展格局,瞄准重点区域,创新招商方式,借助平台、政策优势,以“补链、延链、扩链”为导向,鼓励外资更多投向先进制造业、现代服务业和战略性新兴产业,提升利用外资规模和质量。

——明确发展主导产业,突出重点产业链招商。以“港产城”融合发展为主线,以改造升级“老”字号、深度开发“原”字号、培育壮大“新”字号为骨干,以汽车保修设备、乐器、轻纺产业为特色,以数字经济、跨境电商、直播经济为重点,拓展上下游产业链,努力打造提升区域性产业链配套条件,结合本地实际,进行“引资补链、引资延链、引资扩链”。增强水晶宫足球俱乐部产业核心竞争力和可持续发展能力,努力形成战略性新兴产业和传统制造业并驾齐驱、现代服务业和传统服务业相互促进、数字化和工业化深度融合的产业发展格局。突出重点产业领域,强化产业链招商,使生产要素向重点产业聚集、优惠政策向重点产业倾斜,引导外来投资更多投入在主导产业、优势产业和潜力产业上,形成重大项目带动产业链,产业链带动产业基地,产业基地带动产业集群的发展格局。

——强化平台招商作用,全面提升开发区(园区)承载力。充分发挥水晶宫足球俱乐部开发区(园区)载体作用,突出平台招商优势。牢固树立“以园招商、以商建园、以园聚企、以企促园”的理念,充分发挥开发区(园区)体制创新、科技创新、产业聚集、土地集约、产业转型升级示范引领等方面的示范作用。借助自贸试验区、综合保税区、保税物流中心等开放平台,利用国家物流枢纽城市、国家骨干冷链物流基地、国家跨境电商综试区等有利条件,加快以市场催生外资项目落地的配套条件。坚持差异化、互补性发展模式,围绕开发区(园区)发展定位和主导企业,有针对性地承接引进重点产业链、配套链,打造一批专业化、特色化产业基地。完善开发区(园区)基础设施和配套功能,全力打造水晶宫足球俱乐部特色产业集聚发展平台。加速开发区(园区)体制改革,以“管委会+公司”模式,全面提升开发区(园区)在产业规划、配套、服务等方面承载能力。

——积极参与国际产业链重构,突出重点区域合作。进一步加强与“一带一路”、中东欧、东北亚等地区沿线国家的合作深度与广度,深入研究疫情给全球产业链结构带来的影响,牢牢抓住国际产业链重新配置的历史机遇,以集群式引进、专题性推介和精准招商、定向招商等方式开展对外招商引资工作。国内要牢牢抓住京津冀、长三角、粤港澳等国家战略重点发展地区及主要外资来源地区,主动做好与经济先进地区在“飞地经济”“产业转移承接”等方面的对接合作。牢牢抓住RCEP(区域全面经济伙伴关系协定)等重要机遇,全力推动国内外知名园区投资机构和大型企业参与中韩、中日、中德等产业园区的投资规划、建设招商和管理服务。全面加强港澳、日韩、欧洲等区域的外资招商引资工作。

——创新招商引资模式,提高外资招商成效。加强与国际商协会机构、世界500强企业、跨国集团和产业链领军企业的战略合作。发挥市场在资源配置中的决定性作用和政府引导性作用,鼓励和引导水晶宫足球俱乐部企业引进国际战略投资者和产业链上下游合作伙伴,实现增资扩产、技术升级、产业链延伸,形成产业集群。挖掘现有外资企业增资扩股潜力,推动产业技术创新、科技成果转化和国际创新合作,吸引战略性新兴产业和高技术产业集聚。通过购买社会服务,引入基金公司、专业咨询机构、中介组织等,策划包装一批重大产业招商项目。探索委托招商、中介招商、代理招商、园中园招商等招商引资新途径、新形式,提升招商引资成效。

——做实项目开发,狠抓项目落地。立足水晶宫足球俱乐部优势,结合市场需求,筛选、论证、储备招商项目,抓好招商引资项目储备。建立重大项目预审机制,加强对重大项目的选址、环评、土地、融资和投资者实力等要素的综合论证研究,从源头上增强项目落实的可操作性。建立招商项目分层督查推进机制,市级层面重点跟踪督查自办活动签约项目及全市重大项目落实情况,县区层面负责本区域签约项目的推介落实和协调服务,开发区(园区)层面注重具体项目落地服务,形成市、县(市)区、开发区(园区)三级联动、各有侧重、分工推进的全方位项目跟踪落实服务体系。切实把提高合同履约率、项目开工率、资金到位率、年度投资完成率等作为提高招商实效和质量的主要手段来落实。

(四)持续推动开放合作,在做实开放渠道、夯实国内国际双循环载体平台中发挥作用

充分发挥水晶宫足球俱乐部区位、交通、产业和人文等优势,积极融入参与“一带一路”建设,促进企业“走出去”,推进国际产能合作,把营口打造成为引领全面开放的北方重要节点城市。

——优化对外开放布局。

建设辽宁中东欧“17+1”经贸合作示范区核心载体城市。与中东欧重点国家建立务实的地方合作机制,依托“中国—中东欧国家地方领导人会议”“中国—中东欧国家博览会”等交流展洽活动,强化政府、企业间对接交流,争取在互联互通、园区建设、贸易投资等领域有新突破。积极参与中东欧国家基础设施建设,鼓励企业承揽中东欧国家铁路、公路、机场、输变电等领域建设。支持机电、石化、轻工等企业以成套设备出口、投资、收购、承包工程等方式“走出去”,在生产、销售、服务等方面形成产业集聚,实现产业链集成输出。积极推进罗马尼亚辽宁工业园等境外经贸合作区建设,开拓欧盟市场,形成全市外贸出口新增量。

推动东北亚经贸合作先行区建设。积极参与建设“东北亚经济走廊”,以高水平自由贸易试验区建设为引擎,以国家物流枢纽承载城市建设为依托,着力打造东北亚物流和贸易枢纽,完善自贸试验区、综合保税区、港口园区等平台,强化园区、项目载体支撑,加速优势产业衔接,深化多领域交流合作。在贸易便捷通道打造、跨境电商发展、商品集散地建设、投资促进、人文交流等领域开展先行先试。借鉴中德(沈阳)高端装备制造产业园的经验,谋划建设中韩、中日产业园(营口)等对外开放平台。加快对接仁川自由经济区、釜山镇海经济自由区、光阳湾圈经济自由区,加强与韩国在新能源汽车、快消品等领域合作。支持辽宁东盛集团与日本三井、丸红、三菱等知名财团进一步合作,推动营口塑料包装制品出口。推进营口港至韩国、日本航线常态化运营,提升营口—韩国仁川(“紫丁香”号)航线运行质量,巩固与日韩经贸往来途径。加强与俄罗斯的经贸合作,扎实推进别雷拉斯特物流中心等重大项目建设,以“设施联通”带动“贸易畅通”,保障中欧班列供应链安全稳定。组织参与中日博览会、中韩投资贸易博览会、中俄博览会、“大图们倡议”东北亚地方合作委员会会议等各项展洽及经贸对接活动,拓展交流合作领域和范围。

加强与“一带一路”其他沿线国家的合作。持续推进中捷仕达在越南蓄电池隔板项目,提高金辰机械产品在印度、马来西亚市场占有率。鼓励新东北电气承揽印度等国家的电力工程项目,加大对辽宁三和矿业在非洲赞比亚、刚果金等国家设立的矿产、运输、冶炼等项目和建设资源回运基地的支持力度,鼓励企业“走出去”“带回来”,实现良性循环发展。借助中非经贸博览会、中国拉美加勒比经济技术合作论坛等平台,推动水晶宫足球俱乐部与非洲美洲地区开展经贸合作。

——构建高水平开放平台载体。

高标准建设自贸区营口片区。坚持大胆试、大胆闯、自主改,加快形成高质量改革创新经验和实践案例,加强制度创新系统集成和复制推广,充分释放自贸试验区改革创新红利。加强对国际贸易投资协定的研究,探索在进一步扩大开放、完善公平竞争市场环境、法规建设、知识产权、金融服务等领域先行先试。推动自贸试验区产业高质量发展,围绕最新版外商投资准入负面清单,大力开展招商引资,推进重点产业集聚。

加快推动开发区(园区)转型升级创新发展。发挥开发区(园区)的引领和带动作用,推动开发区(园区)产业升级,建设协同创新平台。积极推动辽河经济开发区、站前区核翼经济开发区晋升省级开发区;盖州经济开发区作为营口北海经济开发区协同区纳入省级管理;营口经济技术开发区迈入全国百强开发区;全市高新技术产业开发区数量不断发展壮大。到“十四五”末期,水晶宫足球俱乐部开发区(园区)率先实现振兴,由传统工业开发区(园区)转型升级为高技术产业和高端服务业集聚开发区(园区);开发区(园区)综合实力达到全省第一梯队水平。

推进海关特殊监管区创新升级。充分发挥海关特殊监管区域,特别是综合保税区对外向型经济的辐射带动作用,利用口岸、区位优势,加快制度创新、完善政策功能、释放政策红利。支持综合保税区多元化发展,打造加工制造中心、研发设计中心、物流分拨中心、检测维修和销售服务中心;研究推动综合保税区整合升级,探索推动营口港保税物流中心(B 型)升级综合保税区路径,提升水晶宫足球俱乐部综合保税区规模和实力。

四、保障措施

(一)组织保障

加强商务工作的组织领导,市政府定期召开调度推进会,推动商务领域各项工作有效落实。健全商务工作统筹协调机制,强化市县、部门间的立体联动,形成促进商务发展的合力。制定年度实施计划,明确部门责任分工,继续开展好企业帮扶专项行动,紧盯重点企业、重点项目,助力商务企业运行发展。加强规划实施管理,组织开展中期评估和终期实施评价,对规划目标、任务进行适时调整。

(二)政策保障

加强商务领域政策与产业、财税、金融、人才等政策的集聚整合,系统谋划跨境电商、招商引资、交流合作等政策措施。加强商务领域政策研究,重点推动商贸转型升级、贸易持续增长、外资有效利用、开放新前沿打造等,加快制定相关支持政策。完善商务领域统计运行监测分析体系,健全社会消费品零售总额等统计口径和统计方法。

(三)经费保障

加强财政资金对商务领域的支持力度,重点投向招商引资、内贸流通、对外开放等重要领域。研究设立商务发展专项资金,支持商业模式转型、新兴业态发展、双向投资扩大等。鼓励创业投资机构和产业投资基金投资商务领域创新升级项目,支持企业开展融资租赁、信用担保、质押贷款等贸易融资,拓宽商贸企业融资渠道。

(四)人才保障

积极培养、引进商务领域所需的各类人才,建立和完善商务人才教育培训体系。积极引导高等院校加强商务领域相关学科建设,支持高等院校、职业院校、科研院所与有条件的商务企业加强合作,建立实习培训基地,鼓励建立商务人才培训基地。积极开展招才引智,营造良好的商务人才创业环境。

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