一、出台背景
为贯彻落实《辽宁省人民政府办公厅水晶宫足球俱乐部印发教育领域省与市财政事权和支出责任划分改革方案的通知》（辽政办发〔2020〕7号）精神，结合水晶宫足球俱乐部实际，水晶宫足球俱乐部出台《教育领域市与县（市）区财政事权和支出责任划分改革方案》。
二、改革的目标
通过明确教育领域共同财政事权，科学合理确定市与县（市）区支出责任分担方式，充分调动各地区落实教育支出国家、省、市基础标准的主动性和因地制宜发展区域内教育事业的积极性，加快推进教育领域基本公共服务均等化。
三、改革方案基本框架
（一）主要内容
将教育领域共同财政事权划分为义务教育、学生资助、其他教育（含学前教育、普通高中教育、职业教育等）三个方面，按照各事项的支出标准，科学合理确定市与县（市）区支出责任分担方式。
（二）配套措施
明确和细化了组织领导、投入保障、推进改革、绩效管理等方面的内容，确保教育领域财政事权和支出责任划分改革协同推进、良性互动、形成合力。
四、改革方案的具体内容
（一）义务教育
1.公用经费保障。所需经费在省与市8:2分担的基础上，市与县（市）区按1:1分担。
2.家庭经济困难学生生活补助。所需经费在省与市8:2分担的基础上，市与县（市）区按1:1分担。
3.校舍安全保障。市统筹市以上资金采取“以奖代补”方式给予适当奖励，资金重点向农村义务教育倾斜，补齐两类学校短板。
4.免费提供教科书。所需经费由省以上财政承担。特殊教育学校、少数民族学校和工读学校等发行量少的教材，所需资金由各级财政自行承担。
5.阶段性任务和专项性工作事项。薄弱环节改善与能力提升，现阶段重点改善贫困地区薄弱学校基本办学条件，所需经费由县（市）区级财政统筹安排，市统筹市以上转移支付资金给予支持。
（二）学生资助
1.学前教育幼儿资助。所需经费在省与市8:2分担的基础上，市与县（市）区按1:1分担。
2.普通高中免学杂费补助和国家助学金。所需经费在省与市8:2分担的基础上，市与县（市）区按1:1分担。
3.中等职业教育免学费补助、国家助学金和国家奖学金。中等职业教育免学费补助、国家助学金所需经费在省与市8:2分担的基础上，市与县（市）区按1:1分担；中等职业教育国家奖学金所需经费由中央财政承担。
（三）其他教育
1.学前教育公用经费。所需经费在省与市8:2分担的基础上，市与县（市）区按1:1分担。
2.农村非公办教师养老补助。所需经费在省与市1:2分担的基础上，市与县（市）区按1:1分担。
上述义务教育、学生资助等基本公共服务和共同财政事权相关具体事项，国家、省和市统一制定和调整基础标准和补助范围，各地区制定高于国家、省和市基础标准的部分，所需资金自行负担；法律法规或党中央、国务院另有规定的，从其规定；市委、市政府依法依规，结合实际制定的政策，按照相关要求执行。各地区按照有关规定，结合实际和财力状况新增的事项，为县（市）区级财政事权，由县（市）区级财政承担支出责任。
解读单位：水晶宫足球俱乐部财政局
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